水泥玻璃產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩項(xiàng)目禁止上市融資

  記者日前獲悉，國(guó)家發(fā)改委等部門的聯(lián)席會(huì)議將討論和細(xì)化市場(chǎng)化化解產(chǎn)能過(guò)剩的政策體系，包括實(shí)施差別化的價(jià)格政策、嚴(yán)格的信貸政策和明確的相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等。對(duì)未取得合法手續(xù)的產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，將一律不得放貸、發(fā)債、上市融資。

　　參與制定解決產(chǎn)能過(guò)剩政策措施的國(guó)家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司司長(zhǎng)陳斌表示，近年來(lái)，國(guó)家出臺(tái)了一系列控制鋼鐵、電解鋁、水泥等行業(yè)盲目投資、重復(fù)建設(shè)的調(diào)控政策，但均未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。“從主觀上看，當(dāng)時(shí)所采取的主要政策措施，過(guò)多地依靠控制和限制審批，總以為控制和限制審批就能夠解決產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題。但幾年過(guò)去了，產(chǎn)能過(guò)剩現(xiàn)象愈演愈烈。”陳斌說(shuō)。

　　綜合國(guó)家發(fā)改委、工信部等部門的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，目前我國(guó)鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃的產(chǎn)能利用率分別為73%、75%、71.9%、73.1%，明顯低于國(guó)際通常水平。鋼鐵、電解鋁、船舶等行業(yè)利潤(rùn)大幅下滑，企業(yè)普遍經(jīng)營(yíng)困難。值得關(guān)注的是，這些產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)仍有一批在建、擬建項(xiàng)目，產(chǎn)能過(guò)剩呈加劇之勢(shì)。

　　工信部產(chǎn)業(yè)政策司司長(zhǎng)鄭立新表示，國(guó)家有關(guān)部門一直在研究國(guó)外有關(guān)國(guó)家化解產(chǎn)能過(guò)剩的經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持“市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制為主，政府干預(yù)為輔”的原則。

　　國(guó)家發(fā)改委有關(guān)人士表示，將來(lái)部門聯(lián)席會(huì)議將明確，在產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)內(nèi)部，也要區(qū)別先進(jìn)和落后，通過(guò)科學(xué)設(shè)定信貸標(biāo)準(zhǔn)分類施策。信貸標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定，要涵蓋利潤(rùn)率等效益類指標(biāo)、碳排放等環(huán)保類指標(biāo)、安全生產(chǎn)等社會(huì)管理類指標(biāo)、用地用電用水等資源消耗類指標(biāo)、勞動(dòng)生產(chǎn)率等效率類指標(biāo)，以及行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等。此外，還要根據(jù)過(guò)剩產(chǎn)能行業(yè)和地區(qū)實(shí)際，完善統(tǒng)一授信、限額管理制度，合理回收授信審批權(quán)限，產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)新開(kāi)工項(xiàng)目授信由總行統(tǒng)一審批。

　　“在價(jià)格政策方面，有關(guān)部門將進(jìn)一步完善差別電價(jià)政策，各地對(duì)產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)優(yōu)惠電價(jià)政策進(jìn)行清理整頓，禁止自行實(shí)行電價(jià)優(yōu)惠和電費(fèi)補(bǔ)貼。對(duì)鋼鐵、水泥、平板玻璃等高耗能行業(yè)，能耗、電耗、水耗達(dá)不到行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)能，實(shí)施差別電價(jià)和懲罰性電價(jià)、水價(jià)。”工信部總工程師朱宏任表示。