京津冀四行業大氣污染限期整改 492企業列考核名單

  日前，環保部印發《京津冀及周邊地區重點行業大氣污染期限治理方案》，要求京津冀及周邊地區492家企業、777條生產線或機組于2015年全部完成整改并達標，主要大氣污染物排放總量較2013年下降30％以上。  

    此次整改重點集中在電力、鋼鐵、水泥、平板玻璃四大行業，涉及大唐發電、中國石化、中國石油、首鋼股份、河北鋼鐵等多家A股上市公司。  

    壯士斷臂綠色經濟是發展必然途徑  

    去年，國家相關部委出臺《京津冀及周邊地區落實大氣污染防治行動計劃實施細則》，提出“經過五年努力，京津冀及周邊地區空氣質量明顯好轉，重污染天氣較大幅度減少。力爭再用五年或更長時間，逐步消除重污染天氣，空氣質量全面改善”的目標。此次整改方案正是對該細則的落實。  

    京津冀及周邊地區的工業布局一直是引起高污染的“老大難”問題，環保部政策法規司法規處處長李靜云曾介紹，布局性的環境問題長期積累是造成霧霾大爆發的重要因素。京津冀地區、長三角地區、珠三角地區占國土面積僅6％，但火電裝機面積達到31％，消耗煤炭占到全國煤炭消費總量的40％。她說，綠色經濟是發展的必然路徑，延續老發展思路終究是無解的。  

    此次方案要求整改力度大、時間短，整改計劃具體到四大行業生產線的機組編號。具體來說，一是要加快火電企業脫硫脫硝除塵改造，二是抓緊鋼鐵企業脫硫除塵設施建設，三是加大水泥企業脫硝除塵改造力度，四是推進平板玻璃企業大氣污染綜合治理，五是加強環保監控設施建設。  

    環境規劃與治理同等重要專家期待完善排污權交易制度  

    京津冀協同發展向來面臨眾多的利益博弈，周邊地區的污染治理和生態環境調整必將影響地區的稅收財政。對此，北京大學經濟學院曹和平教授表示，經濟活動治理和減排過程并非“零GDP”活動，污染治理對于生產設施的高效化改造也屬于產業創造，排污改造也能增加GDP。并且生產設施改造帶來的社會福利收益是不可估量的，要計算的是社會發展的大數據。  

    另外，曹和平強調環境規劃治理實際上還有很大探索空間，他認為僅重視對生產者的治理是不夠的，需要政府部門探索更為精確和均衡的環境治理模式。消費者也是環境規制的參與者，如何充分運用資源要素的市場規劃顯得更為重要。曹和平認為，從長遠來看，建立可交易排污權證第三方市場制度應是未來環境規劃治理的重點探索領域。