河北瞄準四大行業(yè) 傷筋動骨治大氣

  一年前，被稱為史上最嚴的《大氣污染防治行動計劃》發(fā)布實施。緊隨其后，河北省出臺了“大氣五十條”防治措施，河北省委、省政府把大氣污染防治列入省委八屆五次全會四大攻堅戰(zhàn)和教育實踐活動四大攻堅行動，并與各設(shè)區(qū)市政府簽訂了大氣污染治理責(zé)任狀。
　　
　　一年間，燕趙大地勁吹環(huán)保風(fēng)。大氣污染防治在經(jīng)濟增速回落、財政收支緊張、清潔能源短缺的重重壓力下，取得良好效果。今年前7個月，河北全省空氣質(zhì)量明顯改善，超額完成預(yù)期目標任務(wù)，全省設(shè)區(qū)城市主要污染物PM2.5平均濃度同比下降10％，PM10下降7.9％，二氧化硫下降25.9％，二氧化氮下降2.1％，一氧化碳下降16.7％，臭氧下降11.5％。全省平均達標天數(shù)76天，比去年同期增加5天，重度以上污染天數(shù)減少7天。
　　
　　治本攻堅——
　　
　　“6643”工程推進壓煤
　　
　　霧霾飄在天上，根子卻在地上。治理大氣污染，河北瞄準了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。
　　
　　“鋼鐵、水泥、玻璃、煤炭是河北的當(dāng)家產(chǎn)業(yè)，壓減這些行業(yè)的過剩產(chǎn)能，對河北省經(jīng)濟發(fā)展來說是傷筋動骨的沖擊。但即使傷筋動骨，也必須壓減。”河北省委書記周本順說。
　　
　　“新的空氣質(zhì)量評價標準實施以來，通過監(jiān)測數(shù)據(jù)分析，燃煤污染對河北空氣污染的貢獻度很高。治理大氣污染要標本兼治，‘6643’工程可以說是河北針對地方實際出臺的治本之策。”河北省環(huán)保廳廳長陳國鷹介紹說。
　　
　　所謂“6643”工程，即到2017年完成6000萬噸鋼鐵、6100萬噸水泥、4000萬噸標準煤、3600萬重量箱玻璃的產(chǎn)能削減任務(wù)。具體到今年，將壓減粗鋼產(chǎn)能1500萬噸、水泥產(chǎn)能1100萬噸、平板玻璃產(chǎn)能1800萬重量箱，分別占今年全國總?cè)蝿?wù)的56％、24％和71％。
　　
　　在大力化解過剩產(chǎn)能、促進工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的同時，河北省還開出了能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的“藥方”。今年河北省將積極推進城市氣化工程，加快集中供熱、“煤改電”、鍋爐改造建設(shè)等工程，嚴禁采購劣質(zhì)煤，11個設(shè)區(qū)市主城區(qū)及周邊郊區(qū)民用農(nóng)用煤炭基本實現(xiàn)型煤配送，年內(nèi)分別新增風(fēng)電、光電裝機容量120萬千瓦和40萬千瓦，完成建筑節(jié)能改造1000萬平方米。
　　
　　據(jù)河北省環(huán)保廳環(huán)境監(jiān)測與應(yīng)急處處長王棟書介紹，今年上半年，河北省已劃定了25個重污染控制區(qū)或禁燃區(qū)，煤炭削減752.66萬噸，占全年凈削減目標的50.2％。淘汰燃煤鍋爐2256臺，完成目標任務(wù)的3.76倍。“為補充能源，河北省通過節(jié)能、增補天然氣等措施替代燃煤，天然氣替代燃煤小鍋爐共115臺，完成建筑節(jié)能改造252.6萬平方米，協(xié)調(diào)增加天然氣供應(yīng)總量67.6億立方米。”
　　
　　一系列減煤控煤措施的落實，換來越來越多的藍天。“自今年4月份開始，河北省空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)，重污染面積從6.5萬平方公里降為0.01萬平方公里，輕度污染面積從9.6萬平方公里降為2.6萬平方公里。”王棟書介紹說，今年上半年，全省氣態(tài)污染物特別是二氧化硫和一氧化碳濃度連續(xù)大幅下降，全省平均濃度同比分別下降了26.7％和20.0％。其中，石家莊、滄州、衡水和邯鄲二氧化硫濃度下降幅度超過30％。石家莊、秦皇島、廊坊、保定和衡水一氧化碳濃度下降幅度超過25％。
　　
　　突出重點——
　　
　　瞄準削減四大行業(yè)污染物
　　
　　打蛇打七寸。面對繁重的大氣治理任務(wù)，河北將治理的重點瞄準了鋼鐵、水泥、電力、玻璃四大重點行業(yè)。
　　
　　“四大行業(yè)是河北省的支柱產(chǎn)業(yè)，也是全省大氣污染的主要排放源。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，河北4個行業(yè)煤炭消費量為1.67億噸，占全省總?cè)济毫康?3％左右；二氧化硫排放量占全省總排放量的65.4％，氮氧化物占60.2％，煙粉塵占61％。因此，治理好了四大行業(yè)，河北的大氣質(zhì)量就會有大的改善。”陳國鷹說。
　　
　　自去年起，河北省實施了鋼鐵、水泥、電力、玻璃四大行業(yè)大氣污染治理攻堅行動。截至目前，全省四大行業(yè)攻堅方案確定的606個重點治理項目中，已有440個工程項目達到了竣工和完成標準，占總工程的72.6％。全省列入國家責(zé)任書的項目有103個，完成項目80個，完成比例達到77.6％。鋼鐵燒結(jié)機和電力行業(yè)分別新建、改造脫硫項目7687平方米和748.3萬千瓦，分別完成年度目標任務(wù)的151.1％和72.9％。電力、水泥行業(yè)新建脫硝項目也分別完成目標任務(wù)的110.5％和207.6％。電力、鋼鐵、水泥行業(yè)的除塵改造項目分別完成年度目標任務(wù)的254％、195.5％和122％。石化及其他行業(yè)實施VOC治理工程25個，超目標任務(wù)18個。截至6月底，四大行業(yè)共投入治理資金約39億元。據(jù)測算，四大行業(yè)要全部完成治理，需資金50億元以上。
　　
　　治理設(shè)施的投運改善了大氣環(huán)境，同時也增加了企業(yè)的生產(chǎn)成本。“國家在鋼鐵、火電等行業(yè)實行了大氣污染物特別排放限值后，河北省鋼鐵企業(yè)的運行成本增加了約20億元，火電企業(yè)的運行成本增加了約15億元。現(xiàn)在越來越多的企業(yè)意識到，不環(huán)保就意味著不能生存。”河北省環(huán)保廳副廳長李葆介紹說。
　　
　　為進一步加大對治污設(shè)施的管理維護力度，河北省還開展了鋼鐵燒結(jié)機煙氣旁路拆除工作，年內(nèi)要拆除195臺90平方米以上鋼鐵燒結(jié)機煙氣旁路，截至目前已拆除154臺。同時，河北省還在四大行業(yè)推行了刷卡排污制度，年內(nèi)要完成186臺鋼鐵燒結(jié)機、81條水泥熟料生產(chǎn)線、152臺電力燃煤機組、94條玻璃生產(chǎn)線的IC卡總量監(jiān)控管理系統(tǒng)的安裝。
　　
　　聯(lián)防聯(lián)控——
　　
　　多部門多地區(qū)合力治污
　　
　　大氣污染防治是個系統(tǒng)工程，僅靠環(huán)保一家難以形成合力。
　　
　　2013年9月18日，河北省環(huán)境安全保衛(wèi)總隊成立，使河北的環(huán)境保護行政執(zhí)法與刑事司法實現(xiàn)了有序銜接。兩個月后，河北省公安廳和河北省環(huán)保廳聯(lián)合啟動了“利劍斬污”行動，今年年初，又連續(xù)開展了打擊偷排偷放“零點”行動。
　　
　　多部門聯(lián)防聯(lián)控不僅充實了環(huán)境執(zhí)法力量，更有效地震懾了違法排污行為。截至目前，在“利劍斬污”行動和打擊偷排偷放“零點”行動中，全省共立案偵辦環(huán)境污染刑事案件1434起，破獲1101起，抓獲犯罪嫌疑人1494人；檢查排污企業(yè)31869家(次)，發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法企業(yè)2329家，取締1304家，責(zé)令整改796家，行政處罰364家。
　　
　　大氣污染沒有孤島，區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控成了河北省治理大氣污染的又一重要舉措。
　　
　　“京津冀唇齒相依，大氣污染聯(lián)防聯(lián)控有基礎(chǔ)也很必要。目前京津冀及周邊地區(qū)已經(jīng)建立起了大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作機制，正在共同研究制定激勵和約束政策，建立重大問題協(xié)商決策機制、重大項目環(huán)評會商制度、大氣信息通報共享機制和空氣重污染應(yīng)急聯(lián)動機制，組織開展區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法、同步執(zhí)法和交叉執(zhí)法行動，推進協(xié)作機制有效開展。”陳國鷹介紹說。
　　
　　久久為功方能除去心肺之患。“盡管全省空氣質(zhì)量有了明顯改善，但全省設(shè)區(qū)城市環(huán)境空氣質(zhì)量仍超標嚴重。今年上半年，全省大氣首要污染物PM2.5、PM10平均濃度分別超標1.9倍、1.6倍。”王棟書介紹說，這也恰恰說明了大氣污染是一個長期累積的過程，治理過程不可能畢其功于一役，既要攻堅戰(zhàn)更要持久戰(zhàn)。