河北省建筑節能與綠色建筑發展

一、發展現狀

（一）“十二五”工作

“十二五”期間，我省以實施國家《民用建筑節能條例》《河北省民用建筑節能條例》、省政府辦公廳轉發《省發展改革委 省住房城鄉建設廳<關于開展綠色建筑行動創建建筑節能省實施意見>的通知》為主線，以科技進步為支撐，積極推廣新技術新材料，建筑節能工作取得重要成就。新建建筑較好地執行了節能標準，居住建筑試點執行75%節能設計標準，既有建筑節能改造超額完成任務，綠色建筑由試點示范到普及快速發展，被動式低能耗建筑取得突破，可再生能源建筑應用比例大幅上升，公共建筑節能監管體系得到完善，圓滿完成“十二五”規劃各項目標。

1.新建建筑節能。我省依法加強新建項目規劃、設計、施工、驗收等階段的全過程閉合管理，嚴格執行建筑節能標準，建立健全有效的工作機制和規章制度，不斷提高新建建筑節能水平。2015年底，全省城鎮節能建筑累計達到4.49億平方米，比“十一五”末增加2.79億平方米，節能建筑占全省城鎮民用建筑總面積的40.37%，比2010年提高20.83個百分點。

在全國較早實施居住建筑75%節能標準。2014年10月1日起，保定、唐山兩市開展居住建筑執行75%節能標準試點。2015年4月17日，頒布河北省《居住建筑節能設計標準（節能75%）》，我省對標準執行做出全面部署，承德、廊坊、秦皇島等市陸續實施。

被動式低能耗建筑取得零的突破。中德合作秦皇島“在水一方”住宅小區、省建筑科技研發中心辦公樓，分別為我國最早建成的被動式低能耗居住建筑（也是第一座被動式建筑）和公共建筑，開創了我國被動式低能耗建筑的先河，在全國起到示范引領作用。2015年底，全省累計竣工被動式低能耗建筑6萬多平方米，在建和設計階段項目近40萬平方米。2015年5月1日起，實施河北省《被動式低能耗居住建筑節能設計標準》，為我國第一部被動式低能耗建筑設計標準。

2.綠色建筑。我省通過政策支持、示范推動等措施，促進了綠色建筑的發展。認真落實《關于開展綠色建筑行動創建建筑節能省的實施意見》，自2014年起，政府投資建筑、單體建筑面積超過2萬平方米的大型公共建筑，以及省會建設的保障性住房，均執行綠色建筑標準。秦皇島、廊坊、承德等市陸續全面執行綠色建筑標準。“十二五”期間，全省累計獲得綠色建筑評價標識188個，建筑面積1917.67萬平方米，位居全國先進行列。2015年，新建建筑中綠色建筑占比達到26.7%。

3.既有居住建筑節能改造。2015年底，累計完成既有居住建筑供熱計量及節能改造9766萬平方米，占具備改造價值老舊住宅總量的83.6%，其中“十二五”期間完成6661萬平方米，超額完成5000萬平方米目標任務，取得良好的社會效益和環境效益。2015年，唐山、承德兩市榮獲住建部、世界銀行、全球環境基金“中國供熱改革與建筑節能項目”優秀示范城市稱號。

4.可再生能源建筑應用。“十二五”期間，因地制宜開展太陽能熱水、地源熱泵等建筑應用，可再生能源建筑應用規模不斷擴大。太陽能熱水由分散和獨立朝著規模化、一體化方向發展，由低層向高層發展。13個國家級可再生能源建筑應用示范市、縣（區）取得重要建設成果。2015年底，全省可再生能源建筑應用面積累計達到1.8億平方米，其中“十二五”期間新增1.08億平方米（太陽能7560萬平方米，地源熱泵3240萬平方米）。2015年，可再生能源建筑應用面積占新建建筑比例達42%。

5.公共建筑節能。“十二五”期間，開展了節約型校園建設、公共建筑能耗監測及節能改造，加強了公共建筑節能監管，降低了公共建筑能耗。全省8所高校開展國家級節能監管體系建設項目示范，2015年底有7所通過驗收。省級公共建筑能耗監測平臺初步實現數據網絡傳輸。7個設區市建成市級中轉能耗監測平臺，87棟建筑納入平臺監管。累計完成公共建筑節能改造500萬平方米，其中“十二五”期間完成400萬平方米。

6.建筑節能新技術和標準體系。“十二五”期間，綠色建筑、被動式低能耗建筑、建筑保溫與結構一體化等技術廣泛應用，印發《河北省不同地區綠色建筑技術分類適用目錄》，頒布《河北省推廣、限制和禁止使用建設工程材料設備產品目錄》，提高了建筑節能和綠色建筑水平。

累計頒布實施《居住建筑節能設計標準（節能75%）》《綠色建筑評價標準》等50多個標準規程，啟動編制了《綠色建筑設計標準》《被動式低能耗建筑施工及驗收規程》等多個標準規程，建筑節能與綠色建筑技術標準體系日趨完善，提供了有力的技術支撐。

（二）存在的問題

1.社會認知度仍需提高。全社會建筑節能和綠色建筑發展的意識尚待增強，建筑節能與綠色建筑應擺上更加重要的位置，能源、資源浪費現象還比較嚴重。

2.市場化程度還不夠。運用合同能源管理等市場化手段開展建筑節能工作不夠深入，政府引導、市場推動發展的體制機制不夠健全，節能市場潛力尚未充分發揮。

3.標準體系尚待完善。建筑運營管理、能耗目標控制、綠色建筑設計及驗收等標準尚需完善，農村建筑節能工程標準體系亟待健全。

（三）發展面臨的形勢

《國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》提出，實施建筑能效提升和綠色建筑全產業鏈發展計劃。《河北省國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》提出，加快建設綠色城市，實施綠色建筑行動計劃，推廣綠色建材，新建住宅全部執行75%節能設計標準。省委、省政府聯合印發的《關于進一步加強城市規劃建設管理工作的實施意見》提出，強力推行居住建筑75%節能設計標準，大力發展被動式低能耗建筑，建設正能建筑。

“十三五”是我省建筑行業轉型升級的重要時期。開展建筑節能和發展綠色建筑，最大效率利用資源和最低限度影響環境，能夠緩解城鎮化進程中的資源和環境約束，促進建筑技術革新，推動建筑生產方式變革，實現建筑產業優化升級，拉動節能環保建材和新能源應用，提高城鄉建設和新型城鎮化發展水平。

二、總體要求

（一）指導思想

牢固樹立“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念，認真貫徹“適用、經濟、綠色、美觀”的建筑方針，緊緊抓住新型城鎮化、京津冀協同發展的戰略機遇期，以提升建筑能效水平為主線，大力實施科技創新、管理創新，提高節能標準，提升建筑能源利用效率，優化建筑用能結構，全面提升建筑節能與綠色建筑品質。

（二）發展目標

到2020年，政策法規、技術標準、市場監管、產業支撐等體系不斷完善；新建建筑提高節能設計標準；綠色建筑普及發展，品質不斷提升；具備改造價值的既有居住建筑供熱計量及節能改造比例進一步提高；可再生能源建筑應用范圍和規模持續擴大；公共建筑節能監管得到加強；農村建筑節能積極開展。建筑節能總體工作處于全國先進水平。“十三五”期間，新增建筑實現節約標準煤1500萬噸左右。

到2020年，城鎮既有建筑中節能建筑占比超過50%，其中城鎮既有居住建筑中節能建筑所占比例預期達到60%；新建建筑能效水平比2015年提高20%；居住建筑單位面積平均采暖能耗比2015年預期下降15%；新建城鎮居住建筑全面執行75%節能設計標準；建設被動式低能耗建筑100萬平方米以上；城鎮新建建筑全面執行綠色建筑標準，綠色建筑占城鎮新建建筑比例超過50%；城鎮公共建筑能耗降低5%；可再生能源建筑應用面積占城鎮新增建筑面積超過49%，城鎮建筑中可再生能源替代常規能源比例超過9%；經濟發達地區及重點區域農村建筑節能取得突破，采取節能措施的比例超過10%。

三、重點任務

（一）實施“建筑能效提升工程”

1.提升建筑節能標準。在開展試點示范的基礎上，全面執行居住建筑75%節能設計標準。同時，實施好公共建筑執行新的節能設計標準工作。在新建建筑設計、施工、驗收等環節，加強對貫徹執行節能標準的監管，確保標準執行的質量。

2.推廣被動式低能耗建筑。總結被動式低能耗建筑示范經驗，結合我省氣候特征和自然條件、人文特色，研發適用的被動式低能, 耗建筑技術，推動被動式低能耗建筑集中連片建設，條件成熟的率先實現區域規模化發展。建立適合我省特點的被動式低能耗建筑認證體系。開展零能耗建筑和正能建筑試點示范建設。

3.提升既有建筑能效。篩選符合國家要求的既有居住建筑改造項目，列入建筑節能規劃及年度改造計劃。鼓勵開展既有居住建筑節能綜合改造和綠色化改造，鼓勵按照高標準進行節能改造，探索被動式低能耗節能改造。量化節能改造效果評估，確保改造質量和效果。

（二）全面推進綠色建筑發展

1.擴大規模，提升品質。全面執行綠色建筑標準。各市（含定州、辛集市）創建一批20萬平方米以上、各縣（市）創建一批10萬平方米以上高星級綠色建筑品牌小區。獲得綠色建筑評價標識項目中二星級及以上項目比例超過80%，并提高獲得運行標識項目所占比例。建立第三方評價機制，完善評價監督制度。

2.開展施工圖審查。將民用建筑執行綠色建筑標準納入工程建設管理程序。編制實施《綠色建筑施工圖設計審查要點》，對綠色建筑項目進行施工圖審查。嚴格設計變更管理，未經原審查機構審查、復審的設計，不得作為施工、監理和驗收的依據。

3.強化綠色施工和運營管理。建筑施工階段嚴格執行綠色標準，加強施工現場節電、節水以及污水、泥漿、揚塵、噪聲污染排放管理，實現施工過程綠色化。提升運行管理水平，降低建筑運行能耗。實現由傳統模式向綠色物業管理轉變，引入能源托管、高能耗設備專業化管理模式。

（三）規模化開展可再生能源建筑應用

1.開展項目后評估。組織開展可再生能源建筑應用示范市、縣驗收工作，搞好可再生能源建筑應用示范實踐總結及后評估，提高系統集成、工程咨詢、運行管理等方面的能力，為可再生能源建筑應用提供借鑒。

收藏 | 打印