把牢檢驗認證質量生命線 助推供給側結構性改革

   2017年9月是我國第40個“質量月”，活動主題是“大力提升質量建設質量強國”，在這個月關于質量的重要文件政策、重要活動、重要新聞接連不斷。

　　9月12日，黨中央、國務院發布了《中共中央國務院關于開展質量提升行動的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）。《指導意見》從開展質量提升行動的總體要求到全面提升產品、工程和服務質量、破除質量提升瓶頸、夯實國家質量基礎設施、改革完善質量發展政策和制度、切實加強組織領導，向全黨全國作出了最有力、最集中的質量動員，全面提出了新形勢下質量提升的目標任務和重大舉措。以黨中央、國務院名義出臺質量工作的綱領性文件，這在我國質量發展史上尚屬首次，是黨中央、國務院科學研判當前我國經濟發展形勢、準確把握經濟發展規律和質量發展規律，審時度勢作出的重大戰略部署。釋放“質量第一”的強烈信號，將積極推動我國進入“質量時代”，必將對我國質量發展產生深遠影響。

　　9月15日至16日，以“質量：改善供給引領未來”為主題的第二屆中國質量（上海）大會在上海成功舉行。習近平主席在給這次大會的賀信中指出：中國質量大會旨在推進國際質量合作。質量體現著人類的勞動創造和智慧結晶，體現著人們對美好生活的向往，并對質量基礎設施、互聯互通提出了殷切的希望。習近平主席再次強調了質量的重要性，進一步表明我國政府重視質量工作的態度。國務委員王勇在大會致辭中強調，提高供給質量是供給側結構性改革的主攻方向，要認真落實《指導意見》，深入實施質量強國戰略，大力促進質量提升，全面加強質量監管，著力夯實質量基礎，推動中國制造和服務品質革命，促進經濟發展加快邁入質量時代。

　　質量問題是經濟社會發展的重大戰略問題，黨中央、國務院歷來高度重視質量，以習近平同志為核心的黨中央對質量工作尤其重視。黨的十八大以來，習近平總書記針對質量發展發表了一系列重要論述，深刻回答了質量發展的重大理論和實踐問題。在2016年年底召開的中央經濟工作會議上，習近平總書記深刻提示了質量與供給側結構性改革的關系，特別強調供給側結構性改革的主攻方向是提高供給質量，提升供給體系的中心任務是全面提高產品和服務質量，要求下最大氣力開展質量提升行動。

　　檢驗認證和產品質量對于建材行業更為重要，建材行業產品品種多、集約性差、企業規模小、質量控制難。建材產品都是為建筑和其他行業服務的，影響大，其產品質量直接影響到建筑工程的質量安全，關系廣大人民群眾的生命健康和財產安全，既是關乎民生的大事，也是關乎經濟社會快速穩步發展的大事，因此檢驗認證和質量控制非常重要。作為建材領域極具規模、綜合性、第三方檢驗認證服務機構，中國建材檢驗認證集團（CTC）在產品研發、生產和工程應用等全過程中對產品質量評價把關、全面推動質量提升方面責無旁貸。近年來，CTC深入貫徹習近平總書記關于質量問題的重要闡述，秉承科學、公正、準確的專業態度，深入理解計量、標準、認證認可和檢驗檢測作為國家質量基礎設施與質量的關系，牢牢把握檢驗認證質量生命線，通過檢驗認證的手段引導企業提升產品和服務質量，提升企業品牌競爭力，推動中國產品走出去，助推供給側結構性改革。現在結合《指導意見》、質量大會的主題和CTC的具體實踐分享三方面的感觸：

　　一、建材檢驗認證行業的不斷發展源于質量評價與管理的需求

　　檢驗是質量管理中的重要要素，在國家經濟活動中占有十分重要的地位。建國以來，我國建材檢驗認證工作從無到有，不斷發展，為建材工業發展和國家經濟建設做出了巨大貢獻。

　　檢驗活動的產生源于商品經濟的發展，為準確地評價商品的使用價值，產品質量檢驗應運而生。上世紀五十年代，當時的重工業部建筑材料工業管理局成立了建筑材料工業研究試驗所。隨著建材科研工作的不斷開展和需求，檢測工作也取得了同步發展。1984年10月經科技部批準正式成立了國家建筑材料測試中心，這是建材行業成立的第一個國家級檢測機構。與此同時，國家質量技術監督部門為加強對產品質量的監督管理，在全國組建了一批產品質量監督檢驗機構，基本覆蓋了整個建材領域。

　　與檢驗活動一樣，認證活動也起源于商品經濟發展初期。隨著經濟社會的發展，產品質量的概念內涵不斷擴充，對認證的需求越來越迫切。我國的認證工作是伴隨著改革開放而發展起來的。建材行業是實施認證制度比較早的。1988年和1989年，由國家建材局牽頭組建了中國水泥產品質量認證委員會和中國汽車安全玻璃產品質量認證委員會，依托中國建筑材料科學研究總院，代表國家對水泥和汽車玻璃產品實施質量認證。

　　近幾年來隨著我國經濟社會的快速發展和人民生活水平的不斷提高，質量問題受到社會各界廣泛的關注，特別是入世對檢驗市場既帶來了嚴峻的挑戰，也帶來了大好的發展機遇。中國建筑材料科學研究總院審時度勢，整合建材行業多家國家和行業級檢測認證機構和實驗室資源，在2005年11月成立了CTC前身中國建筑材料檢驗認證中心。為不斷做大做強做優檢驗認證行業，CTC依靠科技和金融的結合，通過“技術研發做強能力、資本并購做大規模”的雙輪驅動發展模式，把增強科技創新能力作為戰略基點，聯合重組、整合國內外優質檢驗認證資質資源，2016年11月，CTC在上海主板成功上市，為建材行業轉型升級、產品質量提升、綠色制造、“一帶一路”發揮重要的“保駕護航”作用，也推動我國檢驗認證工作再上高臺。

　　二、把牢檢驗認證質量生命線、助推供給側結構性改革

　　1、發揮檢驗認證技術綜合優勢，為國家重點工程質量保駕護航

　　CTC以檢驗認證為技術支撐，集成自身在原材料供應、生產、流通、使用和回收等產品全生命周期中的專業知識，為國家各項重大工程項目的質量保障提供綜合技術服務，并做出了突出貢獻，如奧運工程、APEC場館、G20場館等，都能看到建材檢測工作人員的身影。

　　眾所周知，奧運工程代表著中國建造的水平，也是向世界展示中國建材質量的良好機會，更是中國第三方檢測機構監督水平的最好體現。作為第三方檢驗認證機構，CTC編制了《奧運工程環保指南——綠色建材》，在符合國家或行業相關產品質量標準的基礎上，基于材料的全生命周期，從減少資源浪費、保護環境與人身安全、減少材料有害物質排放以及回收利用等四個方面對奧運場館所用材料提出了更高的要求，確保了奧運場館建設從投標到進場施工的每個環節中材料的質量，圓滿完成了北京奧運場館建筑主體材料和裝飾裝修材料檢測任務。

　　2014年11月，APEC北京峰會順利召開，雁棲湖會議中心工程作為國家重點工程，裝修材料種類多、數量大，對工程材料性能要求極高。為實現雁棲湖生態示范區“低碳、綠色生態、節能節水、無苯無醛無異味”的建設目標，CTC制定了《雁棲湖生態發展示范區裝飾裝修材料有害物質限量指標》標準，在國家標準的基礎上，制定了針對人造板等5大類14種高污染風險裝飾裝修材料有害物質釋放量的生態發展指標值。同時派專家團隊入駐施工現場監督、到相關建材企業嚴格控制工藝流程、對所有抽取的樣品進行及時有效檢測認證，圓滿完成了雁棲湖會議中心工程材料生產工藝控制及室內環保控制工作，保障了APEC會議現場健康優質的環境效果。

　　2016年9月，G20峰會在中國杭州舉行，G20主會場裝修環保控制工程對室內環境的要求極為嚴格。CTC負責起草了《杭州國際博覽中心會議場館改造及裝修工程重點區域室內裝修用材環保控制技術規范》，嚴格控制裝飾裝修材料的關鍵環保指標；同時提前檢測擬使用的高污染風險材料；施工過程中，對關鍵場所逐點排查、密切監控，及時發現并處置現場環保隱患。圓滿完成了峰會主會場的室內環境質量高要求。

　　目前，中國已經成為汽車玻璃和高速動車玻璃制造大國，由于中國南北、東西氣候差異巨大，地形、地貌等地質條件復雜，對于汽車、高速動車玻璃的抗鳥撞、溫壓差安全性提出了更高的要求。CTC建立了專門的檢測認證團隊對全天候條件下玻璃高速沖擊安全性測試分析，研究并制定了玻璃的抗沖擊性能、抗風壓性能、抗劃傷性能和緊急逃生性能評價方法與標準，還主導制定了國際標準ISO17449-2015《汽車玻璃電熱性能試驗方法》，開發了相關的試驗設備，在工廠檢查時特別關注企業在玻璃生產過程中“人機料法環”的一致性，對確保我國汽車、高速列車玻璃產品的質量和安全性起到了守衛者的作用。

　　2、把握經濟發展新特征，標準和認證推動綠色建材發展

　　在中國建材工業大力推進行業轉型升級和結構調整，全面落實綠色發展目標，著力實施循環經濟模式的道路上，綠色建材發展急待上下游互動對接，加強標準、認證體系建設，以滿足綠色建筑和建筑節能的發展需要。CTC是我國最早開展綠色建材認證評價技術研究的單位,立足于建材與建筑工程領域，以標準和認證為抓手，突出綠色低碳和節能環保工作，推動綠色建材的推廣和應用，引導綠色建筑選材、建材行業轉型升級。

　　CTC承擔了綠色建材產品標準、評價與認證技術體系研究等多個國家科研項目，并制定了綠色建材評價標準，基于研究成果，開展了綠色建材產品評價、綠色建筑選材及綠色建筑評價咨詢服務，推動建材到建筑整體產業鏈的綠色化升級。通過多年連續舉辦“綠色建材與綠色建筑協同創新發展高峰論壇”，推廣綠色建材與綠色建筑發展理念。綠色建材越來越受到國家和地方政府的高度重視，在很多重點工程中得到了大量應用，如APEC場館、G20場館、京滬高鐵等；目前在建的北京城市副中心、雄安新區和北京新機場也將全部采用綠色建材。通過開展環境管理體系認證、職業健康和安全管理體系認證、節能環保和低碳產品認證、碳核查等工作，有效地促進綠色消費，減少能源消耗對人類生存環境造成的不利影響，促進節能降耗減排，保護生態環境，促進社會可持續發展。

　　3、檢驗認證提升企業創新能力和產品質量，服務大眾創新萬眾創業

　　檢驗認證是由具有較強專業的機構依據相關法規、標準或技術規范所進行的符合性評價活動。通過檢驗認證活動，一方面可以為企業尤其是中小微企業研發設計、生產工藝科研攻關提供技術服務，另一方面可以促進企業建立一個比較規范的管理體系，加強質量管理效力，改善產品、服務質量，為大眾創新、萬眾創業提供技術支持。

　　作為科技創新券專業服務機構，CTC圍繞科技創新創業為小微企業和創業團隊開展測試檢測、合作研發、委托開發、研發設計、技術解決方案等服務，為其解決新產品難以準確檢測與評價的難題，提高和改進產品性能，加快新產品的市場推廣。另外，CTC免費對獲認證小微企業進行各類規則宣貫、標準宣講、生產工藝等培訓服務；同時還針對企業需求，為企業的質量控制部門提供固定課程培訓、定期舉辦內審員培訓班，可提高小微企業產品質量意識，直接面向小微企業服務，降低小微企業成本，提升產品質量。

　　4、檢驗認證助推“一帶一路”倡議，促進質量技術基礎設施互聯互通

　　習近平主席2013年提出的“一帶一路”倡議成為全球關注的焦點，為我國經濟發展注入強大動力。加強與“一帶一路”沿線國家的互聯互通，讓質量技術基礎設施更好地服務于各國經濟和社會的發展。

　　CTC在積極推動中國標準“走出去”過程中，先后與東南亞、蒙古、非洲開展標準合作和人員交流工作，按照GB/T176《水泥化學分析方法》、GB/T1346《水泥標準稠度用水量、凝結時間、安定性檢驗方法》等標準，在埃塞俄比亞、阿爾及利亞開展實驗室援建與檢測技術推廣，也與馬來西亞、蒙古、肯尼亞研究中國標準在這些國家的適用性和轉化問題，為我國水泥、玻璃、鋁塑復合材料等多種建材標準走出去提供技術支撐，也為行業和產品走出去提供了技術支持。

　　在質量全球化背景下，國際標準成為通用語言。近年來CTC主持承擔了10項國際標準，其中已發布8項，有效提升了我國在國際標準領域中的話語權和國際影響力，對推動中國產品、中國質量走向世界發揮積極作用。另外，CTC瞄準國際標準，通過與國外認證機構的互相合作方式拓展海外業務，為國內外企業產品進出口中國提供檢測認證服務。

　　中國標準“走出去”、國際標準的制定和國際檢驗認證服務的開展，有效促進了全球質量技術基礎設施的互聯互通。

　　三、檢驗認證行業發展建議

　　為深入貫徹落實《指導意見》和質量大會的精神，檢驗認證機構要深入開展質量提升行動，全面提高檢驗認證供給質量，針對目前檢驗檢測機構存在的一些深層次問題，對檢驗認證行業發展提出以下幾點建議：

　　1、專業化發展，注重創新驅動發展

　　檢驗認證工作是高技術服務業，在發展過程中要注重創新驅動發展，這就要求檢驗認證機構要專業化，一是人才專業化，作為檢驗認證知識與技能載體的專業人才是決定檢驗認證機構市場價值的關鍵因素，如從事建材檢驗認證工作的人員應該是學建材的、干建材的，懂得建材制造的工藝流程等專業知識，也就是常說的學一行、干一行，學以致用，此外隨著時代發展，檢驗認證機構還應不斷加強提升檢驗認證人員的專業技術能力。二是技術專業化，機構的專業技術背景能夠為檢驗認證事業的發展提供強有力的技術支持，檢驗認證機構應開展本專業領域的科研、標準研制等技術研究工作，引領行業技術發展。

　　2、集團化運作，注重質量品牌建設

　　借鑒國有制造企業改革及民營經濟發展的成功經驗，積極開展利用社會資源發展檢驗認證機構的嘗試，實行投入體制改革，改變過去單純依靠國家投入進行項目建設，整合業務相同或相近檢驗檢測機構資源，通過集團化整合方式做強做大檢驗認證機構，推動檢驗認證行業規模化發展，打造檢驗認證質量精品。

　　3、市場化經營，注重質量管理水平

　　國內檢驗認證機構也要積極推進市場化經營，主要解決“體制機制”的問題。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，以市場為導向，建立和完善激勵機制，提升市場競爭能力和質量管理水平，提高檢驗認證市場占有份額。

　　4、國際化發展，注重質量全球治理

　　國內檢驗認證機構經過多年的運營，已擁有了相當數量的客戶群體，國外檢測認證機構出于對中國市場競爭成本和本土化的考慮，國外建材產品進入中國市場時，也希望找國內權威的檢驗認證機構承擔檢測工作，此外，隨著中國制造產業走出去，國內檢測認證機構也應走出去，為國內外企業提供檢測認證服務，因此，國內外檢驗認證機構將有合作開展業務的可能。在拓展自身業務能力之外，積極與國外同行機構進行合作，堅持互學互鑒，共同推動服務質量水平提升。

　　總之，在科研、技術開發、企業生產和工程施工等領域，檢驗認證對控制產品質量、規范市場健康發展起到技術保障作用，同時協助企業合理利用了資源、提高了能源效率、減少了環境負荷，促進了行業結構調整和轉型升級。把牢檢驗認證質量生命線，助推供給側結構性改革，成為當前檢驗認證工作的發展服務理念。

　　“質量”已成為時代強音，質量改善供給，質量引領未來，《指導意見》的發布和質量大會的召開，為質量強國指明了方向。檢驗認證作為重要的國家質量基礎設施，在推動支撐中國實現質量強國的道路上將發揮重要的作用，為“質量興國”、“一帶一路”國家戰略的實現貢獻力量！