探索檢驗檢測技術機構改革路徑
長期以來,檢測技術機構為檢驗部門公正執法、科學執法提供了有力的技術保障。但是,隨著檢驗職能的轉變,法檢業務的減少,檢驗檢疫檢測技術機構面臨的形勢和格局也在發生變化。主要表現在:檢測技術機構布局不合理,部分實驗室完全失去了原有的檢測任務,設備和人員閑置,資質、能力維護的投入存在浪費,經濟效益逐漸下降,進而引發專業技術人員流失、專業隊伍不穩定;新的產品、新的檢測要求層出不窮,技術貿易措施接連不斷,檢驗檢疫檢測技術機構的能力發展與檢測需求存在差距;國際檢測巨頭經過多年的發展,占領了國內大量委托檢測市場,檢驗檢疫技術機構的委托檢測業務開發之路存在困難。
按照最新的機構改革要求,檢驗檢疫檢測技術機構劃歸為公益二類事業單位。這意味著檢驗檢疫檢測技術機構可以面向社會提供檢測服務。以執法保障為根本,以市場競爭謀發展,是當前檢驗檢疫檢測技術機構發展的必由之路。在檢測市場開放多年,國內外檢測機構林立,市場激烈競爭的今天,要想開拓一片天地十分困難。面對重重困難,唯有轉變觀念,迎難而上。
改革創新提能力
參與市場競爭的首要任務是轉變觀念,提升自身能力。打造一支有戰斗力、高效專業的檢測隊伍,是機構轉型、投入市場競爭最基本、最內在的需求。通過機構改革進行系統內的資源整合,實行人財物的統一管理,沒有業務支撐的分支局檢測機構關停并轉,設備人員統一調配,支持有業務的分支局檢測機構大力發展。建立有效的激勵機制,實實在在的放權,調動職工積極性。在人財物集中到優勢產業的同時,針對業務需求,加強能力建設。補充人員設備,采用人員培訓等方式提升人員專業水平,多措并舉,提升技術水平。
服務為先求生存
從執法技術機構到參與市場競爭第三方檢測機構的轉變中,必須充分認識到服務意識的重要性。首先應當擯棄管理者、執法者“坐等業務上門”的思想。其次應充分尊重市場的客觀規律,強化服務意識。在檢測行業,服務應該貫穿報檢、檢測、出證、協助整改整個環節。以報檢為例,在國內檢測更多的是非自愿行為,檢測機構的部分客戶根本不了解檢測領域的法律法規和標準,更談不上依據標準提出準確的檢測需求。檢測機構如果能夠從客戶角度出發,充分了解客戶情況,提供科學、合理的檢測建議,將極大地獲取客戶的認可。事實上,成功的檢測機構會將服務進行延伸:往前,延伸至企業的工藝設計、原材料采購、產品生產環節;往后,延升至企業的不合格整改、在線監測、失效分析環節。既然要參與市場競爭,就應充分認識到殘酷競爭中,服務始終是發展客戶、維護客戶的最有力武器。樹立全員服務意識,將服務意識貫穿于工作的點點滴滴,切切實實想客戶所想,急客戶所急,才是參與市場競爭的生存之道。
有的放矢求突破
中國檢測市場總量巨大,涵蓋食品、輕工、機電多個行業,個性需求眾多,想要全面介入并不現實。這有待于改變面面俱到的考核原則和發展思路,發揮自身的優勢和專長,尋求重點突破。具體來講,應以產業支撐為考量,對于沒有業務量以及發展前景的項目,立即關停以節約成本,打造主業清晰、優勢突出的檢測技術品牌;充分利用高度發達的物流,完善人員配置,厘清業務流程,將檢測業務打造成各司其職、高效準確的流水線式規模化檢測,以效率求效益;對于第三方檢測機構無法顧及的細分市場、小眾需求,充分發揮檢驗檢疫檢測技術機構熟悉國內外標準、專業全面、科研及項目開發能力強的優勢,組建專業團隊應對:明確以客戶需求為導向的服務創新,突破單純檢測業務局限,通過量身定制提供技術咨詢、擬定方案、數據分析、工藝設計改進、質量提升等一攬子解決方案的方式來開發客戶并贏得用戶的認可,提高客戶依賴度,并以此作為突破口,在強手如林的委托檢測市場打出一片天地。
強強聯合求發展
在競爭激烈的檢測市場,檢驗檢疫系統檢測技術機構應該強調自身優勢,尋求發展。相比其他第三方檢測機構,檢驗檢疫系統檢測技術機構長期承擔執法技術保障,公正、公平、專業、可靠的形象已經深入人心,應該繼續保持正面的公眾形象,這對于轉型發展至關重要。同時,檢驗檢疫系統實驗室遍布全國,各地實驗室均針對當地優勢產業進行建設,實驗室均專注于某一領域并在人員設備配置、技術水平等方面具備領先優勢。
綜合考慮以上因素,檢測部門如果以檢測聯盟的形式進行組合,以產業為導向,全國統一布局,發揮各地的優勢,整合資源,共同進退,打造國字號檢測航空母艦,將政府背景、專業實驗室布局的優勢最大化,將是應對激烈市場競爭的有力措施。目前某些領域的檢驗檢疫實驗室已經達成聯盟意向,但是這些聯盟目前并未取得廣泛的實質性效果。主要原因在于人財物各自為政,無法形成利益共同體,難以形成優勢。因此,需在頂層設計、制度創新方面采取更多有力的措施。