加快推進供給側結構性改革 大力化解過剩產能 精準實施錯峰生產——去年建材行業運行情況及今年工作安排

      2017年，建材工業認真落實黨中央國務院決策部署，加快推進供給側結構性改革，大力化解過剩產能，深入推動聯合重組，精準實施錯峰生產，在市場需求繼續放緩的情況下，經濟效益明顯改善,產業結構持續優化，經濟運行穩中向好。

　　2017年建材工業經濟運行特點

　　（一）生產繼續保持增長。2017年，建材生產保持增長態勢，行業增加值同比增長3.6%，比前3季度放緩0.8個百分點。水泥產量23.2億噸，同比微降0.2%;平板玻璃產量7.9億重量箱，同比增長3.5%;夾層玻璃、陶瓷磚、商品混凝土等實現較快增長。

　　（二）價格水平大幅回升。全年建材產品均價同比上漲8.2％，扭轉連續兩年下降趨勢。其中水泥價格漲幅明顯，12月當月水泥出廠均價384元/噸，同比上漲26%。平板玻璃價格穩中有升，9月份以來連續上漲，12月當月出廠均價同比上漲8.5%。

　　（三）經濟效益明顯好轉。全年建材行業完成主營業務收入7.5萬億元，同比增長8%；實現利潤5173億元，同比增長17%；銷售利潤率6.9%，高于整個工業0.4個百分點。建材行業資產負債率50.6%，同比降低1.2個百分點；虧損企業虧損總額271億元，同比減虧24%。水泥行業營收攀上高位達9150億元，同比增長18%；利潤877億元，同比增長94%。平板玻璃行業營收759億元，同比增長20%；利潤93億元，同比增長81%。混凝土與水泥制品、衛生陶瓷制品、技術玻璃、玻璃纖維及制品、非金屬礦制品等行業效益也均表現良好。

　　（四）出口同比有所下降。全年建材商品出口額306億美元，同比下降1.3%，降幅比前3季度繼續收窄。全年出口離岸均價同比下降52%。主要出口商品中，建筑衛生陶瓷出口量同比下降3.1%，金額增長1.8%；建筑與技術玻璃出口量同比增長2.9%，金額下降1.5%；建筑用石出口量同比基本持平，金額下降17%；玻璃纖維及制品出口情況較好，出口量和金額同比分別增長10%和9.2%。

　　存在的主要矛盾和問題

　　（一）產能過剩矛盾沒有根本解決，行業運行存在下行風險。從全年來看，建材行業增速呈走緩態勢，大部分過剩產能只是暫時關停，一旦市場形勢好轉隨時可能恢復生產。特別是水泥2500噸/日及以下的熟料產能（占比達到30%以上），能耗、排放水平明顯落后于大型新型干法生產線，競爭乏力，如何進一步以市場化、法治化方式推動這部分產能加快退出是化解過剩產能的難點。

　　（二）需求增長乏力，建材行業投資出現了首度負增長。2017年全國固定資產投資同比增長7.2%，房地產、交通運輸、水利、公共設施等基建領域投資增速均出現不同程度回落，固定資產投資對水泥等大宗建材產品需求拉動減弱。2017年建材行業完成固定資產投資1.55萬億元，同比首次出現下降1.7%，細分行業中只有混凝土和水泥制品、纖維及復合材料、建筑衛生陶瓷保持增長，建材新興產業培育和傳統產業提升改造后勁不足。

　　（三）生產要素價格上漲，外部約束日益趨緊。2017年以來，煤炭、天然氣、純堿等大宗燃原料價格上漲明顯，公路運輸治超推高物流成本，環保督查力度加大，建材企業為還“欠賬”實現達標排放，必須增加投入進行節能減排等專項技術改造，也增大了企業的運營壓力。

　　2018年形勢展望和工作考慮

　　2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年。從建材行業面臨的形勢來看，雖然市場需求增長有限，但規模仍然維持較高水平。預計2018年建材行業運行總體保持穩中有進態勢，行業增加值增速與上年基本持平，經濟效益和產業結構繼續改善。站在新的歷史起點，建材行業要深入學習貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，踐行新發展理念，堅持穩中求進總基調，深化供給側結構性改革，加快實現從高速增長向高質量發展的轉變，著力構建現代化的建材工業體系。2018年建材行業要重點做好以下工作：

　　一是依規倒逼去產能。嚴禁以任何理由任何名義新上擴大產能的水泥、玻璃項目，確有必要的建設項目要嚴格執行產能置換實施辦法，確保產能總量只降不增；對水泥玻璃行業全面實施排污許可，利用市場化手段壓減水泥玻璃過剩產能；進一步研究修訂標準和調整政策，限制32.5等級低標號水泥生產和使用；繼續推進吉林省和河北省沙河市通過聯合重組推動市場主體主動去產能試點，探索設立行業結構調整資金；監督查處違法違規建設擴能項目，嚴厲打擊取締無證非法生產、假冒偽劣產品；指導行業精準實施錯峰生產。

　　二是需求牽引補短板。研究提出擴大綠色建材生產和消費的激勵政策，完善全國統一的綠色建材標準、認證和標識制度，引導發展綠色建材、部品化建材和標準化原料；以實現新材料商業化應用為牽引，加快玻璃基材料、先進陶瓷、人工晶體、礦物功能材料、高性能纖維及復合材料、石墨烯等新材料示范應用，培育新的增長點；繼續組織開展非金屬礦特色產業精準扶貧，推進礦物功能材料特色產業基地建設。

　　三是創新驅動增效益。修訂《建材工業鼓勵推廣應用的技術和產品目錄》，為實施差別化信貸提供支持；推廣先進適用的智能制造技術，試點示范“機器代人”，打造智能工廠；繼續實施協同處置推廣工程，利用水泥窯無害化處置生活垃圾和產業固廢；在陶瓷、耐材等行業研究推廣治污減排、節能降耗新技術。引導推進清潔生產改造；完善水泥企業“走出去”國別指引和項目庫，推動國際產能合作。

　　四是提升能力強服務。夯實行業管理基礎工作，加強運行監測分析，針對傾向性、苗頭性問題研提應對措施建議，推動部門統籌協調，促進產業政策生根落地；發揮強制性標準的引導規范作用，推動制定單位水泥熟料污染物排放限額標準、裝飾裝修材料有害物質限量標準；繼續推進“放管服”改革，試點建材行業規范公告自我聲明，加強事中事后監管；加強對地方行業主管部門、行業協會的指導和交流，規范競爭秩序，營造良好環境，促進建材行業穩健增長、調結構、增效益。