淘汰落后產能優化結構與資源配置 　加強行業自律提高效益和發展質量

淘汰落后產能優化結構與資源配置

　加強行業自律提高效益和發展質量

　　——在二○一八年中國大型水泥企業領導人圓桌會議（C12+3峰會）上的講話

　　■中國建材聯合會會長、中國水泥協會會長喬龍德

　　同志們：

　　我們每年一次的水泥行業C12+3峰會今天在天津召開了。今年的峰會要貫徹黨的十九大精神，樹立新的發展理念，啟動中國水泥行業高端、高質量發展的新時代，謀劃2018年的工作。去年峰會召開之后，水泥行業推動供給側結構性改革，遏制新增產能，限制和淘汰落后產能，在更大的范圍內開展錯峰生產，開展行業自律，進一步深入貫徹國辦發[2016]34號文件，確保了穩增長增效益等方面都取得了比較顯著的成績。去年行業的經濟效益也是比較理想的。

　　成績取得的原因很多，但是基本有三條。第一，最成功、最值得總結、也最值得珍惜的是全行業在穩增長、強自律方面取得空前、統一的認識，即行業興盛是企業強大之本，這是我們取得成績的基礎和前提。這一點，我覺得不僅今天應該肯定，而且始終應該正視這一點，因為成果來之不易，全行業進行了多年的探索，付出了很大的代價，找到了一條既貫徹國家宏觀經濟的政策，又找到了自己治理行業存在的突出矛盾的方法，所以總結這一條是最珍貴的。

　　第二，在錯峰生產、行業自律、穩定增長各個方面，大企業都起了很好的帶頭作用，如果說第一條是前提，這一條就是關鍵。如果沒有大企業的帶動和帶頭，今天這個局面是來不了的。在座的19家大企業起到了很好的帶頭作用。尤其是中國建材、海螺、金隅冀東三家大企業起到很好的榜樣作用。大家的努力，使行業經濟嚴重下滑的勢頭得到遏制之后開始走上良性發展的軌道，并不斷鞏固，不斷向趨好的方向發展。

　　第三，各級協會系統的工作有所作為，中國水泥協會以及各省市協會從思想認識，從實際工作和能動、主動作為等方面都有了改進和提高，在聯系政府，反映行業需求，推進政策的出臺，組織協調企業自律，深入實際，解決問題等方面，形成了工作合力，得到了企業信任，營造了行業力量。在取得成績的同時我們也應看到不足，雖然水泥行業穩增長，調結構，推進供給側結構性改革方面取得了良好的效果，但一些工作力度還不足，一些工作的推進還不很理想，例如淘汰落后產能，根據統計，只有12個省一共淘汰落后熟料2706萬噸；到去年年底正式停止32.5水泥生產的企業僅140家，停止生產的能力只有4000萬噸，32.5復合硅酸鹽水泥標準的取消也沒有按原定計劃實現。

　　2018年水泥行業的主要工作要圍繞一條主線、三個支撐展開

　　一條主線是認真貫徹黨的十九大精神，根據新發展理念，繼續推進供給側結構性改革，圍繞去產能、補短板、調整優化結構，治理大氣污染，開啟中國水泥工業向高質量、高端發展的新時代。這條主線的主要內容根據今年中央經濟工作會議的精神和政府工作報告，既要推進供給側結構性改革，又要向高質量發展。

　　推進供給側改革的重點是淘汰落后產能和補短板，要扎扎實實落在支撐點上；落在向高端發展、向高質量發展的支撐點上：第一，繼續抓好并全力完成“兩個二代”的技術裝備研發，開始啟動建設3～5條示范線，實現中國制造和中國創造并舉，也為整個水泥行業的創新提升和轉型升級領路并奠定基礎。我們用了30年時間完成了一個任務，就是中國制造。“兩個二代”自己的知識產權有50%左右以后可稱中國制造和中國創造并舉。去年我們向國家發改委專門做了一次匯報以后，現在國家發改委給“兩個二代”開了兩個渠道，可以說示范線建設的渠道基本打通了。如果能列入重大專項項目，國家發改委還將給予政策性經費補貼，這都是很好的事情。

　　第二，要加大研發的力度，增加開發特種功能水泥、新需求和特種環境使用的水泥，也就是要向高端發展，組織行業內大企業和科研院所、學校共同研究向新領域發展，要開發一批、研發一批能夠有新的應用領域的高端特種水泥。

　　第三，向高質量發展不僅要壓減淘汰落后產能，而且還必須壓減企業的數量。整個建材行業在“十三五”期間各產業的企業數量要減少1/4，否則結構調整達不到目標，高質量發展也就無法實現。最近在江蘇建材行業協會開會，談形勢的時候我講了這樣一個觀點：超越和引領世界建材工業，包括水泥、玻璃等傳統產業在內，超越引領世界是很艱難的，但目前我們已經看到了希望，只要堅持不懈努力，靠全行業的智慧一定能實現。但要淘汰1/4落后的小規模的企業比超越引領還難，難的是我們小企業太多，拖了行業后腿，治理退出一大批小企業比超越引領更難。

　　圍繞一條主線，今年工作的重點支撐在三個方面。第一，淘汰落后產能一定要打響，要打贏。要靠標準，靠政策，要靠大企業來帶頭實施。在淘汰落后產能的同時，還要推進兼并重組，大企業之間推動相互持股和相互產能置換，大企業帶頭兼并淘汰落后企業，要積極推廣設立省市以區域內企業為載體的經營公司，靠其推進去產能，勸其小企業退出市場。

　　第二，節能環保，治理大氣污染必須加大力度，今年要有突破性的進展。今年水泥企業按照原來的標準到年底節能減排都要達標。最近中央和國家開展扶貧、防范金融風險、治理大氣污染三個攻堅戰。建材行業粉塵、二氧化硫、氮氧化物排放在工業系統占比是11%、12%、16%，所以這個任務也相當艱巨。最近我在大氣污染治理課題開題會上對上述三項指標提出了必須年年下降總排放量，年年下降在工業系統的比例，年年下降單位排放量，并且進一步說明了，搬遷不是目的，要以根治為目的實現治理達標，使建材企業挺立在所有的大中城市。

　　第三，今年繼續強化行業自律，必須保證穩定增長，增加效益。行規行約有些不太完善的要進一步完善，錯峰不僅要鞏固，而且要進一步在更大的范圍內推廣，行業自律協調的機構組織要進一步完善，行業自律要擴展成果，行業自律也要創新，要圍繞向高質量發展深化行業自律的內涵。全行業要保持經濟穩定，利潤總額比2017年增長20%，要減少虧損企業和虧損額。

　　這次會議的主要任務是要落實淘汰落后產能，強化行業自律，經濟效益穩定增長

　　前年新疆會議大家都認為開得比較成功，會議提出了四個必須：第一，全行業必須高度統一認識，行業利益重于企業利益，企業強寓行業興盛之本，開展行業自律自救；第二，必須依靠政府的力量，推動錯峰生產和供給側結構性改革；第三，必須依靠大企業的引領作用，推動錯峰生產和限產，帶動行業自律增長效益；第四，各級協會組織必須要有作為。由此新疆會議以后，使水泥行業當時處于下滑當中的經濟效益開始回升，新疆會議使大家的認識達到了高度的統一。

　　第二個重要會議是在蕪湖海螺召開的水泥企業50強會議。蕪湖會議的主要精神進一步明確了穩增長、調結構、增效益必須繼續推進行業自律；同時進一步明確了必須遏制新增產能，明確了減量和減產能必須并舉，也就是在推進錯峰生產的同時，還必須淘汰落后產能。所以去年會議以后，協會與大企業一并制訂了十項政策文件，提出了治標和治本必須并舉，并制定了水泥行業淘汰落后產能三年行動計劃，由此使2017年形勢更好于2016年。

　　實際上，我們的經濟效益已經達到甚至超過2011年，這還是在產能全面過剩情況下取得的。所以蕪湖會議在以前的基礎上加了一把勁，凝聚力更強了。在今天的C12+3峰會統一認識的基礎上，我們要在成都召開50家大企業會議，也是貫徹今天的會議精神。成都50家大企業的會議精神是，形勢雖然好，不能有任何的松懈和麻痹，必須繼續全方位地推進行業自律，必須堅決將淘汰落后產能落到實處，把淘汰落后產能作為攻堅戰來打。提升創新行業自律，用高質量發展鞭策行業自律；用更高的標準加快治理大氣污染，以更嚴格的要求遏制新增產能，檢查違規建設和批小建大，借機擴大產能的各種行為。

　　貫徹落實好本次會議關鍵是要把淘汰落后產能的任務落地，要把50家大企業組織起來，行動起來。解決行業自律和錯峰、限產、穩定價格、向高質量發展的一系列的矛盾和問題，確保水泥行業的經濟效益穩定增長。水泥行業不僅技術上邁進新時代，經濟效益也要在新時代挺立和強盛起來。

　　對大企業提幾點希望

　　第一，對取得的成績必須肯定，特別是在思想認識上統一認識。企業的利益來自于哪里，明確跟行業的關系問題，牢固樹立企業強寓行業興盛的觀念，明確開展行業自律、自己救自己既是不可缺少和替代的，而且大企業是必須帶頭的。特別是現階段產能還沒有真正與市場實際需要平衡之前，當前最現實、最有效、最有用的辦法仍然是錯峰生產，所以錯峰生產也應該充分肯定。

　　由于行業內思想文化建設滯后很多，理論的根基不牢固，一有風吹草動一些同志的認識就會跟著不負責任的聲音亂跑。我們允許出現不同的聲音，但是你的聲音是正能量還是負能量，是前進還是后退了，這個問題必須要分清。所以行業形勢好與壞，不是光生產經營好這個行業就好，你的站位正確了，你的理論創新了，邏輯運行在正確的軌道上了，這才是大企業領導要把握的關鍵。

　　我們能取得現在的成績它的基礎是什么？是思想。大家認識到一起了，才能坐到一起，坐到一起就能說到一起，說到一起才能合作到一起，邏輯是這樣的。沒有這個思想基礎坐不到一起，坐到一起說不到一起。我們從思想認識上要明確水泥行業發展根本的要靠自己，靠大企業引領。

　　第二，存在的問題和薄弱環節一定要引起高度重視。比如淘汰落后的政策、標準、規定還沒有真正的到位，這也是項艱苦的任務，也是一個需要不斷努力的任務。目前淘汰的數量還遠遠不夠，已經淘汰的產能對整個產能來說是微不足道的。錯峰生產也有待進一步普及，從區域來講要拓展。環保壓力越來越顯現，特別是大氣污染的排放任務是很緊迫的，我們的應對措施、排放水平、排放標準、思想準備都有明顯的不足。遏制新增產能任務依然艱巨，批小建大，各種名目，還沒有真正徹底遏制住。雖然我們的效益提升了，但是對水泥行業來說，仍然存在著發展不充分和不平衡的問題，行業利潤有增長，但總體是恢復性的，仍然還有1/4左右的虧損企業，并不是全行業都盈利了，即使是大企業的潛能挖掘也不充分，所以不平衡不充分的問題在水泥行業反映得十分明顯，我們一定要對各種問題引起高度重視。

　　第三，面臨的挑戰和未來的任務，必須創新再創新。我們現在很大的精力都放在穩定價格、穩增長、增效益。作為一個行業來說，不能光看當前。所以我們定位不能光定位在今天，不能將所有的精力都用在產量和價格上，要多從發展提升的角度，從行業進步的理念去拓展。如果一個行業整天考慮的都是如何生存，如何解決溫飽問題，那這個行業未來的出路就是有限的，你不可能真正跑在全世界的前面。

　　創新是我們當前的首要任務，包括技術裝備的創新，高端發展創新，思想創新，行業自律的創新，產業布局調整的創新，經營模式創新，標準提升的創新，包括對政府和社會宣傳的創新仍是我們共同的任務。目前行業的一些尖銳矛盾都是缺乏創新，缺乏創新的動力，所以一切問題的解決要立足在創新點上。

　　第四，對一些現實問題要有一系列的措施。成都會議有關的副會長、秘書長要拿出有效的治理行業、發展行業的工作措施與方案。孔祥忠同志要做一個去產能、補短板，水泥行業向高質量發展的報告；崔星太同志要拿出一個水泥行業大氣污染排放治理的新的更高標準的方案；肖家祥同志要拿出一個2018年水泥行業去產能落實到各省市并檢查、考核的方案；王建超同志要拿出一個對置換產能，技改項目，批小建大進行全面檢查的方案，姜長祿同志要拿出一個置換產能實施細則的方案，齊欣同志要拿出一個新的推進錯峰生產的方案，供會議討論。請東北三省的同志加快制定東北扭虧工作措施，5月底實現當月不虧損。

　　建材行業文化建設中有一句話是“立企業強寓行業興盛本”，企業強大要寓于行業興盛之本，行業興盛了企業肯定能強大，行業不興盛，強大只能是一時的，很快還會掉下去。會議形成共識后，把會議精神放到成都會議開花結果，把今年的工作做好。