標準與認證 推進行業綠色發展的兩大抓手

      近年來，綠色風潮席卷全國。在生態文明建設的大背景下，防水行業向綠色轉型發展迫在眉睫。

　　為此，在防水行業踐行綠色發展理念的過程中，應當利用標準建設、綠色產品認證等規范和引領作用，借機全面提升行業的質量水平，實現行業的轉型升級。

　　“綠色”為行業發展趨勢

　　當前，“綠色”已經成為指導我國未來發展的重要理念之一。近年來，國家出臺了一系列的政策法規，加大了環保監督檢查力度，給工業企業戴上了“緊箍咒”。

　　2014年新修訂的《環境保護法》明確指出：環保工作從以經濟發展為先的被動治理轉變為確保生態文明的主動防護；監管模式從點源污染監管轉變為面源污染監管；對于企業污染主體而言，引入“按日計罰”概念，罰款總額上不封頂；治理環境不作為等官員將引咎辭職；2015年8月，新修訂的《大氣污染防治法》規定了大量的具體的有針對性的措施，并有相應的處罰責任。

　　自2016年1月在河北啟動督察試點后，中央環保督察兩年內實現了對全國31個省（區、市）督察全覆蓋，累計立案處罰2.9萬家企業，罰款約14.3億元。今年將開展第一輪中央環境保護督查整改情況“回頭看”，組織開展機動式、點穴式專項督查，制定環境保護督查工作規定，進一步壓實各地方、各部門、各主體環保責任。

　　頻頻出臺的政策和重拳出擊的督查，讓企業不得不對提高對環保問題的認識。與此同時，防水行業內部也出臺了不少指向性強的指導意見和行業準則，以提高對行業內企業進行環保方面的規范和約束。

　　2013年實施的《建筑防水卷材行業準入條件》第四條就規定，易產生煙氣、粉塵等污染物的原材料在運輸、裝卸、儲存和使用過程中應當采取密閉措施；改性瀝青類（含自粘）防水卷材的瀝青攪拌罐、浸油池和涂油池應配置瀝青煙氣處理裝置等。

　　建筑業的綠色化也對防水行業的發展提出了要求。較之傳統建筑而言，在建筑性能、運營等方面更具優勢的綠色建筑近年來在全國各地“落地開花”，同時也有相當數量的傳統建筑為成為綠色建筑而進行節能改造。各地方政府也出臺不少條例，推進綠色建筑的落地。2015年，《江蘇省綠色建筑發展條例》頒布實施，這是我國第一部綠色建筑發展條例。隨后，浙江省、合肥市也相繼頒布了綠色建筑條例。貴州、廣西、陜西、山東等省區的民用建筑節能條例中，對綠色建筑發展的內容也做了相關規定。此外，青海、江西及廣州、深圳等省市也頒布了相關綠色建筑的政府規章。

　　隨著綠色建筑的發展和落地，高能耗的產品由于不能為綠色建筑評定獲得加分，市場空間越來越小，而綠色建材產品則逐漸受到了認可。防水材料也是如此，不但綠色建筑要求使用更環保的防水產品，傳統建筑改造、家庭裝修也更多地傾向于選擇綠色產品。

　　以瀝青類防水卷材為例，其生產需要大量使用瀝青、滑石粉等原輔材料，在生產過程中容易產生瀝青煙、工業粉塵和揮發性有機物污染，這些污染物直接排放會嚴重影響環境。部分企業更在SBS改性瀝青卷材生產過程中，不顧產能質量，用廢膠粉代替SBS改性材料，配以大量的廢機油為溶劑；同時加入更多的石粉，迫使瀝青加熱溫度必須提高到200度以上，加大了瀝青煙氣的處理難度，造成瀝青煙氣、廢膠粉和廢機油以及大量的污水惡臭在大氣中彌漫，嚴重影響環境。在施工的過程中，也會產生更多的污染。這樣的卷材產品不但做不到為綠色建筑的評定加分，更不符合國家的環保政策，即便在價格上有一定的優勢，其綠色建筑的市場空間仍在逐漸縮緊。

　　從市場的角度上講，如果防水企業不能跟上綠色發展的風潮，實現全流程的清潔生產，降低污染物的排放，其產品自然就會被淘汰；而行業如果不能積極轉型，未來的發展之路也會是布滿荊棘。

　　以標準、認證為抓手推動綠色轉型

　　事實上，越來越多的業內人士已經認識到了綠色是行業發展的趨勢，而在市場上，自稱為“綠色產品”防水材料令人眼花繚亂。但“綠色”并不僅僅是要做到產品環保，更要做到原材料、生產工藝、施工甚至是全生命周期的低碳節能。若想達到這一目標，離不開行業整體向高端發展進步。但怎樣做才能實現全行業的綠色發展，什么樣的產品才是真正符合相關要求、應被推廣應用的產品業內確是眾說紛紜。

　　《建筑防水行業“十三五”發展規劃綱要》提出，以科技創新為支撐，以綠色建筑和綠色建材評價為導向，推廣清潔生產，落實節能環保產業政策，優化產品結構；打通綠色產品、綠色工廠、綠色園區、綠色供應鏈等全要素發展路徑，滿足綠色建筑需求。

　　近日，為貫徹落實《國務院辦公廳關于建立統一的綠色產品標準、認證、標識體系的意見》（國辦發〔2016〕86號）中關于“統一發布綠色產品標識、標準清單和認證目錄，依據標準清單中的標準組織開展綠色產品認證”的要求，國家認監委官網發布國家市場監管總局2018年第2號《關于發布綠色產品評價標準清單及認證目錄（第一批）的公告》，其中，防水與密封材料等12類產品位列其中，為行業向綠色轉型提供了方向。

　　行業發展，標準先行。在很多專家看來，以標準全面提升推動產業升級，是形成新的競爭優勢，推動防水行業向中高端發展的必由之路。

　　當前，我國防水材料的標準也在一定的問題：標準老化滯后、交叉重復矛盾、體系不夠合理、標準化協調推進機制不完善等問題比較明顯；國標相對來說為最低標準，但很多落后地區所執行的標準甚至低于國標。由于缺乏具有針對性、實用性強的防水國標和行標，使得防水市場混亂不已，更不要說以標準促進行業發展提升。

　　因此，就更需要符合防水行業現狀與未來發展需求的國家標準和行業標準對防水企業的生產和施工進行約束，在保障防水產品質量的同時，借用標準之力淘汰行業落后產能和企業，促進行業有序發展。

　　國家有關部門可以根據發展需要，優先規劃和設計防水領域強制性國家標準體系框架，系統開展整合工作。優先制定通用性強、覆蓋面廣的強制標準，形成強制標準與推薦性標準配套協調的標準體系。

　　比如，“綠色”是建材行業發展的必然，也是踐行生態文明建設的必由之路。因此，在標準制定的過程中，應當在環保指標方面提高要求，用環保的“紅線”淘汰低端落后產能，引導行業向新向好。

　　而通過綠色產品認證目錄的設定，提高對產品性能、應用、原材料、生產工藝等方面的要求，倒逼參評企業加緊研發，進行技術升級改造，也可以引領行業向前發展。

　　對于企業來說，如果產品能夠被國家認證為綠色產品，既是對企業自身研發成果和產品質量的肯定，又能夠給企業帶來巨大的口碑效應，進一步為產品打開市場。最重要的是，綠色產品認證標識的發布還意味著消費者以后可以根據綠色產品標識購買產品，可以有效避免產品質量陷阱。

　　隨著我國經濟社會的發展和改革的不斷深化，特別是供給側結構性改革的推進，標準與認證的作用日益凸顯，并受到社會各方的高度重視。將防水標準、認證與綠色發展理念有效銜接，有利于行業向綠色轉型，實現跨越式發展。